【直播回看】嘉善县政协“请你来协商” 城乡生活垃圾分类处理
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县政协主席何全根主持会议

县政协主席  何全根:根据年初确定的政协协商计划,今天我们在这里召开县政协第十四届委员会第八次常委(扩大)会议。

参加今天上午会议的有:

县政协十四届委员会主席会议成员,县政协常委;县政协各委办(室)副主任,县政协副秘书长、各活动组组长、各镇(街道)政协联络室负责人;“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督各专题调研监督组部分成员;部分市、县政协委员;

会议特别邀请了中共嘉善县委书记许晴同志,县人民政府副县长徐明良同志出席会议;还邀请了县级相关部门、各镇(街道)的负责人,及村、社区代表等。

 今天上午的会议议程有五项:

一是听取县政府关于“城乡生活垃圾分类处理”工作推进情况的介绍;

二是听取县政协关于“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督情况及专题调研情况汇报;

三是会议协商发言;

四是请县委书记许晴同志讲话;

五是政协作小结。

副县长  徐明良  

通报我县“城乡生活垃圾分类处理”工作推进情况。

城镇生活垃圾分类方面。

副县长  徐明良:目前,我县城镇生活垃圾分类覆盖率为94.6%、资源化利用率达到98%、无害化处理率为100%,15个市级示范小区已经建设完成、等待嘉兴市验收,2条省级“定时定点”投放和清运商业示范街林荫路和健康路已建成、运行;

全县年度城镇生活垃圾共产生12.7万吨、同比增长3.1%;这些指标已达到或超过了年度考核指标。

全县分为三个标段,整体打包、分别招标,覆盖全县城镇建成区204个小区、280个机关事业单位学校等;制定了《生活垃圾强制分类单位场所设施标准》,对176个社会团体组织、331个规上企业等总计20类、773个单位(场所)启动强制分类扩面工作。

目前,194个小区、280个机关事业单位已完成分类设施投放、全面实施生活垃圾分类,覆盖率达到97.9%;全县共投放了智能可回收物箱292组、有害垃圾箱317个、可回收物及其他垃圾箱3306组、智能发袋机212台、积分兑换机168台;716个强制分类单位(场所)完成设施设备建设工作,覆盖率达到92.6%。

完善生活垃圾分类收运体系建设,严格落实车辆、垃圾中转站、焚烧厂等各个环节的联单管理,实行闭环管理。目前,可回收物由第三方企业负责收集,经分拣之后,可回收部分交由具有废品回收利用资质的企业处置;无法回收、利用的由伟明环保进行无害化处置。

有害垃圾也由第三方企业负责收运并进行无害化处置。县城区示范小区的厨余垃圾由县环卫处负责收集并运送至垃圾中转站,大型餐饮企业、酒店、机关事业单位、学校、企业食堂等的餐厨垃圾由嘉兴绿能公司负责上门单独收集、运输和处置。

物业管理区域的其他垃圾由物业公司负责收运、其他区域由县环卫处负责收运,并由专业转运公司统一转运至伟明环保负责无害化处置。

农村生活垃圾分类方面。

截止9月底,全县已有115个村(社区)开展垃圾分类处理工作,覆盖率达到97.5%。

出台了《嘉善县农村生活垃圾分类收集资源化综合利用工作实施方案》(善政办发〔2017〕14号),对农村生活垃圾资源化处理中心建设,县财政按建安投资和设备购置费用的50%予以补助;

鼓励统筹安排多村联建,2村联建的补助提高10%、3村及以上村联建的提高20%、利用存量建筑改造的按实际投入再提高10%。目前,全县已建成资源化处理站13个、已运行设备15台、日处理能力达到48.3吨,县财政已经拨付补助资金940万元。

生活垃圾处置终端设施建设方面。

建成大件生活垃圾拆解中心项目。投入约400万元,建成了大件生活垃圾拆解中心,处理处理能力为50吨/日。目前该项目已建设完成并投入试运行。

嘉善县生态能源发电项目。嘉善县生态能源发电发电一期项目处理规模为 600吨/天,于2015年12月3日正式实现并网发电,完成了我县生活垃圾无害化处理方式由“外运处理,县内填埋”相结合到“县内焚烧”模式的转变,实现了县域生活垃圾无害化处理率100%。

建筑废弃物资源化循环利用项目。该项目总投资约1.1亿元,设计处理建筑废弃物能力50万吨/年,采用PPP方式建设。该项目已于2018年3月完成招标工作,4月完成PPP协议签约,目前项目环评报告和初步设计正在编制,预计10月底开工。

存在问题

工作责任还需进一步夯实;收运行为还需要进一步规范;资源化利用站点运行效率还需要进一步提升。

下一步工作打算

严格落实镇(街道)、村(社区)和行业主管部门的主体责任,狠抓各自区域内的生活垃圾分类工作。

进一步完善垃圾分类体系。继续按照“零增长”的目标,适时开展联合执法行动,探索开展过度包装专项整治。

加快项目建设,垃圾焚烧发电二期扩容项目,力争明年9月底前建成并投入试运行;建筑废弃物资源化利用PPP项目,力争本月底前启动建设、明年年底前建成并投入试运行。


县政协副主席  阎靖华

汇报县政协关于“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督情况和专题调研情况

我县城乡生活垃圾分类现状

县政协副主席  阎靖华:农村生活垃圾分类有效扩面;问卷调查显示,530户农户中知道分、愿意分、分得习惯分别占90.2%、96%、74%。

城镇生活垃圾分类全面推进。问卷调查显示,689户居民户中知道分、愿意分、分得习惯分别占88.5%、96.1%、67.5%。

城乡垃圾分类实施措施有力。出台了城乡生活垃圾分类实施方案、意见、相关监督考核办法、考核标准,明确了县财政对农村垃圾分类的补助政策等。

存在的困难和问题

城乡居民垃圾分类意识亟待强化;垃圾分类投放准确率还偏低;垃圾处理设施和资源化利用能力不足;干湿垃圾分类减量没有达到预期;城乡统筹协调的长效监管机制有待加强。

意见与建议

优化组织实施体制机制,提升垃圾分类管理水平。要理顺生活垃圾分类管理体制。整合农村和城镇生活垃圾分类力量和资源,对城镇和农村实行统一组织领导。要提高城乡垃圾分类标准。实施“厨余垃圾”“可回收”“其他垃圾”“有毒有害”四分法分类。完善考核办法和经费落实。要形成科学的居民分类投放激励机制、维护运行长效投入及补偿机制。

创新宣传方式,增强分类意识。要开展主题宣传活动。组建并壮大垃圾分类宣讲员队伍,全面推进垃圾分类宣传工作。要骨干带动示范分。要发挥党员、妇女干部、团员青年、中小学生的示范带动作用。要“模拟体验”练习分。创建垃圾分类模拟厨房,以宣传讲解、现场示范、模拟练习,观看图片、录像等方式,让居民更加直观、生动地接触垃圾分类工作。

强化针对性巡查指导,确保源头分类的准确率。要建立志愿者队伍。开展巡查指导,督促、抽查居民垃圾分类情况。要加强培训。分批培训所有垃圾分类志愿者,学习正确的垃圾分类方法。要面对面包干到户。坚持“就亲、就近、就便”原则,将垃圾分类督查情况每天通过红黑榜公示。

实行精细化监督管理,严格实施生活垃圾分类。要继续抓好城乡生活垃圾分类处理扩面工作。探索建立农村垃圾处理收费制度,建议推行企业购买“垃圾处理券”。要细化生活垃圾收运环节管理。规范垃圾分类收运车辆和工具,统一车辆涂装要求、标识,推广专业、密闭、高效的运输方式。要重视对第三方公司的监督管理。出台政府购买垃圾分类处理第三方服务的考核管理办法,对第三方公司进行绩效评价和考核。要发挥小区物业企业基础管理作用。加强物业公司垃圾分类收运的监督、考核,探索建立对小区物业的补偿机制。

重视基础设施建设,进一步增强生活垃圾末端分类处理能力。在建的餐厨垃圾处理中心要加快建设;已建的大件垃圾处理中心项目要尽早启用;要建设可回收垃圾处理分捡中心和有害有毒垃圾转运中心。要进一步提升镇(街道)资源化处理站的资源化利用率,建设各镇(街道)资源化利用回收站。

县政协主席  何全根:接下来进入协商议政发言阶段

县政协第一监督调研组组长   莫国平

发言主题:加强垃圾分类宣传工作

县政协第一监督调研组组长   莫国平:近年来,我县在垃圾分类宣传方面取得了一定成效,但仍旧存在一些问题。比如,市民垃圾分类意识较差,实际参与率、投放准确率偏低;宣传力量较弱,尚未制定专门性的垃圾分类宣传方案,宣传人员配备尚待加强;宣传载体较为简单,忽视了社区环境这一最佳宣传载体的运用。

做好垃圾分类宣传工作的有关建议

将农村和城镇垃圾分类宣传工作并入“一盘棋”,发挥县级顶层设计与统筹、镇(街道)发力、社区兜底的三级联动作用,制定全县垃圾宣传的总体方案,切实形成各层级同频共振、各方面同向发力的良好宣传局面。

使用多种载体。通过广播电视、报纸等传统媒体与微博、微信等新兴媒体相结合,进行线上线下全面宣传。

打造宣教基地。推广“模拟厨房”,强化和养成分类习惯,营造社区宣传浓厚氛围,促进宣传内容“到单元、入楼道、进家庭”。

坚持“日考核、周覆盖、月通报”,结果作为整改重点同步反馈至被考核社区或单位。

 

县政协第二监督调研组组长   吴犇

发言主题:推进城乡生活垃圾减量化

县政协第二监督调研组组长   吴犇:调研组在调研中随机购买了一盒水果,其包装物占了总重量的19.12%。尽管我们已经提出超市净菜入市,饭店“光盘行动”,但是农贸市场、餐饮行业习惯定势仍旧存在,浪费现象仍旧严重。

通过责任到人、监督到户、结果上墙的方式,推进城乡垃圾分类工作的落实。要发挥好党员干部的先锋示范作用,通过党员带头,邻里帮带,带动农户进行垃圾分类。

建议趁目前处于城镇生活垃圾分类工作刚刚起步,居民垃圾分类习惯还未完全养成的阶段,在全县建成的204个小区全部实行四分类法,将居民的垃圾分类习惯一步培养到位,减少二次宣传成本和居民的反感。

建议根据不同小区的实际情况合理布置垃圾集中投放点,尽量避免侵占其他功能区块。同时针对投放不方便、易夹手、产生噪音等问题改进垃圾桶设计,以免挫伤居民的分类投放积极性。

加大对物业企业的关联度考核,将其开展生活垃圾分类工作情况,与物业管理工作经费补贴考核等政策挂钩,做到赏罚分明,以调动物业单位主动参与的积极性。


县政协第三监督调研组副组长  张红兵

发言主题:末端处置设施建设和有效运行

县政协第三监督调研组副组长  张红兵:截止今年9月底,全县农村已建成资源化处理站13个,运行设备15台,日处理可堆肥垃圾能力48.3吨,实际日均处理量为17.71吨,日均出肥量1.78吨,减量率89.95%。目前我县城镇生活垃圾日产650吨/天,其中600吨其他垃圾由我县垃圾焚烧厂处置,50吨餐厨垃圾由嘉兴绿能处置。

存在问题

末端处置能力不足,部分垃圾依赖县外处置单位;部分末端处置站点运行不畅,运行绩效不够理想;末端处置副产品质量不稳定,未实现100%资源化。

建议

要加快实施生态能源发电扩容工程建设。项目计划新增450吨/日生活垃圾、100吨/日餐厨垃圾、100吨/日厨余垃圾处置能力,可满足我县生活垃圾分类的中期处置需求。

要重视解决餐厨垃圾末端处理项目我县已启动餐厨垃圾处置终端前期建设,要确保2019年上半年投入试运行。

要加快制定嘉善县生活垃圾处理设施监管办法

建议制定生活垃圾处理设施监管办法,明确末端处置标准化建设和管理制度,加强处置设施运行规范管理,确保处理设施的安全、环保、稳定运行。


县政协第四监督调研组组长   斯其连

发言主题:提高城乡生活垃圾资源化利用效率

县政协第四监督调研组组长   斯其连:目前我县有两套生活垃圾资源化利用系统:

一是城乡生活垃圾收运处置利用系统,在餐厨垃圾方面,由嘉兴绿能提供服务,以收集大型餐饮单位为主,大量小餐饮及居民小区未覆盖。在农村可堆肥垃圾方面,全县有13个点设置资源化处理站;二是县供销社负责的资源回收处置系统,规划建设废品回收分拣集散中心16个站(点),9个点已建成。

让城乡生活垃圾资源化利用效率最大化,建议是:

建立一体化的管理体系。县农办、县住建局、县分类办、县供销社相关人员合署办公,建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的城乡生活垃圾全过程处置系统。

建立健全大数据管理评价体系。实现各类垃圾处理量的数据分析和智能监控。全面掌握可回收物、有害垃圾的流向及处置情况。定期公布各类生活垃圾收集、处置及回收量,公布焚烧热源的动态变化。

委托第三方企业对接全县所有的垃圾中转站,对低价值可回收物进行二次分拣。农村地区,在村中转站,对不可堆肥垃圾进行二次分拣,送镇垃圾中转站,集中回收。


县政协第五监督调研组    董曙明

发言主题:完善分类处置长效管理机制

县政协第五监督调研组    董曙明:

存在问题

城乡垃圾分类标准不一。我县农村垃圾分类实行二分法, “烂得掉”和 “烂不掉”两类为主。而城镇垃圾分类实行四分法,即厨余(餐厨)垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

我县农村百姓分类积极性高、意识强;而城镇垃圾居民处于观望状态,对分类知识了解掌握不足,积极性不高。

政府推动热情高,参与分类的各级对象特别是居民分类积极性低。

建议

严格落实各级政府主体责任机制。实行县、镇(街道)、村主要领导人负责制,明确职责分工,县对各镇(街道)实行目标责任制考核管理。

加快机构改革,整合城乡垃圾分类管理部门,由两头管理改为一个部门管理,坚持规划引领,规划先行,真正做到统一人财物,统一政策、统一考核、统一奖惩。

建议将物业公司设定为分类投放管理责任人,把管理、监督等责任交给物业公司,在物业委托合同中明确物业、业主委员会、业主等分类责任。

完善家庭垃圾分类引导奖励机制。推行积分制度,利用智能卡予以积分奖励。推行奖励挂钩制度,将垃圾分类工作纳入村(居)规民约,将垃圾分类积分奖励与村(居)其他补助、奖励结合起来。 


县政协第六监督调研组副组长  俞娟

发言主题:规范生活垃圾分类收运

县政协第六监督调研组副组长  俞娟:分类收运体系科学规划难,未能涵盖所有生活垃圾、覆盖所有场所,收运模式还未清晰理顺,垃圾桶布点、中转站布点和终端处理点的规划仍不够合理。

分类收运统筹监管难。我县尚未形成城乡统筹协调的长效监管机制,城镇和农村的垃圾分类工作存在“两条线”部署和监督管理,并且对源头分类不正确等行为也缺乏监管反馈机制。

分类收运“分归分”“收归收”,收运混装混运问题不管是农村还是城镇都存在。

分类收运推行多种收运方式,出现了部分小区物业保洁人员将其他垃圾倒入厨余垃圾桶、第三方公司把可回收垃圾桶内的垃圾倾倒在其他垃圾桶内等推诿扯皮现象。

建议

全链条设计收运体系,建议借鉴金华市浦江县做法,针对城区和农村设计分类流程图,设计多种收运模式和多样收运方法,规定每个收运环节的责任落实对象,使分类工作任务一目了然。

规范各类垃圾收运,可借鉴鄞州区推行“五定”(定人、定车、定时、定点、定线)工作法,切实规范小区内部收运,杜绝混收混运。

出台政府购买垃圾分类处理第三方服务的考核管理办法,对垃圾分类收运环节制定目标清单,进行绩效化考核,督促第三方公司按照合同约定履行垃圾分类义务,强化对小区物业的监管,督促其发挥物业在其他垃圾收运中的基础作用。


县政协主席  何全根:这次的专题协商会还特地邀请了界别群众、村(社区)代表,“请你来协商”,共商生活垃圾分类处理工作。


县政协委员  赵爱琴:

关于垃圾分类分层宣传的建议

县政协委员  赵爱琴:我认为垃圾分类还要加强从各个层面进行宣传,需要进一步拓展宣传方式和内容,面向不同的群体采取不同的宣传方式和内容,做到有选择性、有针对性和有区分度的宣传,不断提高宣传实效。

学校层面。建议将《校园生活垃圾分类知识读本》内容纳入教学计划,教学计划的制定和教学内容的选取要体现系统性,低段年级注重行动上的培养和意识上的导向,高段年级注重知识的传授和理念的引导,将垃圾分类作为学生文明素养的一部分,引导学生树立低碳生活、节能环保理念,主动践行垃圾分类。

政府机关企事业单位层面。建议更多从学习和领会政策这一层面出发,开展垃圾分类微感言征集活动;分区域、分条线组织开展垃圾分类主题演讲比赛;举办文艺演出活动,营造全民参与垃圾分类的良好社会氛围。

垃圾分类工作队伍层面。培训垃圾分类工作人员,切实提高工作人员的垃圾分类意识和专业知识水平。同时可以在各个社区建立一支相对固定的垃圾分类工作志愿者队伍。

镇村社区层面。建议通过主题活动、文艺巡演、有奖竞猜、变废为宝展示等活动,提高居民对垃圾分类的积极性。


县政协常委 陈 峰

发言主题:关于垃圾减量分类的建议;

县政协常委 陈 峰:首先是减量(相对减量),这是基础。如何相对的减少垃圾的产生,也就是让每个家庭或单位少产生垃圾。政府要把回收垃圾这个行业扶持并规范管理起来,能让老百姓能很方便地去卖垃圾,让我们每一个家庭或单位都积极地投身到垃圾回收的大潮中。但方式方法可以灵活多样,如委托第三方收购,对垃圾回收企业补助, PPP项目等。这个是体现了政策的杠杆作用,目的就是让老百姓都投入到垃圾前期分类和减量的工作中。

其次是分类,这是关键。但是如果与前一个问题联系起来,那就有可能把里边有用的东西处理好后,剩下真正的垃圾哪怕是混在一块儿也会少许多 ,给后续分类减少许多工作量。

最后是垃圾筒,这是重要环节。垃圾入筒方便不方便,高度、入口的挡板,摆放位置合理不合理,包括是不是走回头路,这些都会对垃圾入筒带来影响。

罗星街道社区居民 席时琳:通过这几个月的观察,我发现遇到的瓶颈表现在三个方面:一不知分。很多居民还没有形成垃圾分类的意识,每日产生的垃圾依旧是随便找个垃圾桶一扔了事。二是不愿分。在没有强有力的约束机制下,大部分居民垃圾分类参与的积极性不高,习惯尚未形成,在家只用一个垃圾桶收集垃圾,造成垃圾混装。三是不会分。

建议

实现宣传力度和参与度的最大化。社区通过开展培训、发放宣传资料、志愿者上街宣传等方式,在居民中进行宣传,大力提升居民的环保意识。同时,在中小学生中开展教育,让垃圾分类理念在青少年心中生根发芽,通过“小手拉大手”带动垃圾分类工作开展。

还需要出台相应的完善的法规和政策。在没有强制约束力的情况下,让居民主动进行生活垃圾源头分类是不太现实的,政策法规上的约束力在一定程度上决定了居民的意识。

对于垃圾分类开展定时定点投放模式,每天在主要垃圾投放放点由志愿者现场指导,手把手地引导大家正确投放,并帮助大家进行积分兑换。

县政协委员 曹丽霞:将县综合行政执法作为城乡垃圾分类处置工作的监管部门对不按规定分类投放生活垃圾的行为依法进行了查处。这样更有利于垃圾分类工作的规范化和法治化建设。

能否把住建、农办、供销社相关的监管职能移交县综合行政执法局,新时代综合行政执法更有作为。

利用原有的垃圾房进行改造,扩大投入口,便于民众看得见的分类投放。并充分利用原有的垃圾桶。这也是一种资源利用。

全面开展二次分拣,提高相关人员待遇。


惠民街道曙光村村民 包彩娟

发言主题:垃圾分类要“做到家、抓牢心、管得细”

惠民街道曙光村村民 包彩娟:做到家。要抓住家这个源头,为每家每户及新居民厨房配置厨房餐厨垃圾分类小桶;针对新居民较多的情况,做好房东的工作,提升房东对垃圾分类的意识,手把手教会房东如何正确分类。再通过房东对租住的新居民进行宣传,指导他们如何正确分类。

抓牢心。通过村里组织的各类文艺活动中,编排垃圾分类小品、开展趣味活动等,教育老百姓认识垃圾分类意义,同时购买环保袋、围裙等物品,印上垃圾分类、美化环境的宣传册,挨家挨户上门发放,做好分类宣传。

管得细。聘请由妇女联络员、党员、村民代表组成的垃圾分类监督员,划分网格,开展垃圾分类工作的评比、打分,对分类不到位的家庭进行上门指导。同时,在小区醒目位置设立农户垃圾分类公示牌,标明农户姓名、门牌号,监督员按‘好、中、差’分类,并分别用红、绿、黄、黑色进行标识公示,实现村对户精细化管理。


罗星街道江南社区干部 陈芳琳

发言主题:垃圾清运公司之间的相互合作问题。

罗星街道江南社区干部 陈芳琳:从物业角度看,一方面,垃圾分类箱体和布局调整后,清运难度和成本增加;另外,物业其他垃圾清运在前,垃圾清运公司可回收箱体分捡在后,往往是物业早上刚刚清空和清洗完其他垃圾箱体,又被垃圾清运公司分捡出来的其他垃圾放满,对此,物业公司意见较大。

从垃圾清运公司来看,在各垃圾箱投放准确率不高的前提下,一方面,分捡难度大、速度慢、成本高,造成和物业公司其他垃圾清运不同步;另一方面,分捡要依托其他垃圾箱体有可用空间的前提下才能进行,可能有时不是垃圾清运公司倾倒在其他垃圾箱的垃圾,物业也会认为是垃圾清运公司的行为。造成清运过程中双方都有难处和想法。

建议

在垃圾分类起步阶段能否考虑适当对物业进行一些奖励政策,以此来提高物业的配合度;

相关部门出面协调垃圾清运公司和各物业公司垃圾清运问题,达成相互配合的共识,如果难度较大,是否考虑由多家清运改成一家清运。


县政协委员 沈建东

发言主题:垃圾桶设置的问题及建议;

县政协委员 沈建东:分类标准不统一带来的垃圾桶设置不统一。据了解,目前我县城镇生活垃圾采用四分法和三分法,农村生活垃圾采用两分类法。其中15个示范小区采用的四分法,181个小区都采用三分法,所以带来小区垃圾桶设置不一。

垃圾桶设计缺乏人性化,标识不统一。新安置的垃圾桶设计存在缺陷,不便于老人小孩扔垃圾;桶身上标识不明显、不统一。

各小区执行标准不统一。以调研的结果来看,目前,我县各小区在执行垃圾分类过程中,力度差别很大。

建议

抛开农村二分法的设置,城区每个小区应坚持四分法设置垃圾桶。

垃圾桶的设计、垃圾桶的设置应站在群众扔垃圾的角度去考量;在保障群众扔垃圾的基本方便的基础上形成统一设置标准。对于特殊垃圾可一个小区设置一到二个。


天凝镇洪溪村村干部  倪美丽

发言主题:垃圾分类建立引导员和评比机制

天凝镇洪溪村村干部  倪美丽:建立一支垃圾分类引导员队伍。每个引导员负责2个村民小社,进行基础培训后,每天对每户村民进行垃圾分类检查,这样让村民有人带,从内心慢慢接受。

开展垃圾分类评比。设计垃圾分类评比表,每户农户家门口一张,对每天分类正确的村民由引导员在评比表上贴上小红花,对分类错误的村民上门进行指导,改正之后再贴小红花,一个月统计,一季度一评比,最后统计小红花数量,发放相应的生活品作为奖励。


县政协委员 王丽君

发言主题:垃圾分类收运要与源头分类监管相结合

县政协委员 王丽君:垃圾分类最头疼的是源头分类不正确,要改变“分归分,收归收”的现状。我们在收运的过程中,要大胆做反馈、监督甚至是拒收,以收促分,确保收运顺利。

建立收运制度,什么情况收、什么情况是不收,什么情况甚至可以开出罚单,要明确起来。

先从机关、企事业单位做起,做好分类情况反馈,垃圾源头未分类的,甚至可以拒收垃圾,责令整改分类。

农村、城镇垃圾分类收运时,要边收边反馈,通过一段时间的坚持,倒逼群众养成分类习惯。

为了便于分类收运监管,可以对所有的垃圾桶、垃圾车进行编号,明确什么车收什么区域,在收运的每个环节都可以依据编号精准反馈到各个区域、各个单位、各个小区乃至每户家庭。


县政协常委 缪 昂

发言主题:关于工业垃圾处置等相关建议

县政协常委 缪 昂:尽快解决建筑垃圾、工业垃圾的处置。建筑垃圾、混合垃圾、大件生活垃圾、工业垃圾等未有合理的处置途径且存量巨大,系统性的垃圾处置体系尚未完善。

垃圾分类工作要系统性规划。县级层面或者顶层设计上,在制定方案和政策时,既需要更多的考虑长远目标,将此项工作作为一项长久性、艰巨性、复杂性工程来开展,又要脚踏实地,充分调研,根据本县实情开展一系列工作。

农村和城镇垃圾分类工作要统筹协调。建议将城镇和农村生活垃圾分类工作的组织领导和管理统筹到一个部门,便于工作的开展。


县政协常委 樊根强

发言主题:统一垃圾分类分管部门

县政协常委 樊根强:城乡垃圾分类主管部门要统一。目前城区垃圾分类工作由住建局牵头,乡镇由农经局(农办)牵头,这对垃圾分类整体推进造成三方面的不便。城区推行四分法,乡村推行二分法,这给具体工作的责任人、志愿者、监督者在宣传培训和落实中造成了困惑;部分乡镇新建的可腐烂生活垃圾的发酵降解设备利用率只有设计容量的10%,而垃圾焚烧设备却常年在超负荷运行;城中村和新小区极易成为遗忘的角落。

工作责任必须落实到人,只有落实到人,才能推进党员干部、志愿者行动起来,群众才可能全面跟进;要以党建为引领的党员干部带头,志愿者监督管理考核,形成有活力的垃圾分类工作机制;要辅以严格的考评和奖惩制度。


县政协委员 卓晓燕

发言主题:垃圾分类意识和习惯养成

县政协委员 卓晓燕:一是要用心。不能把垃圾分类工作当成一个工作任务去完成。要想居民主动参与垃圾分类工作,关键还是用真心去打动居民,从日常的点点滴滴着手,逐渐引导居民从“不想分、不会分”向“自觉分、分清楚”转变,这是生活习惯上的改变,是社会责任和文明程度的提升,这也是垃圾分类中最重要但是最难的一个环节。

二是要用方法。摆放分类垃圾桶仅仅是垃圾分类最表层的工作,还要根据人们日常的行为习惯设计可行的工作方法。推行垃圾分类,不能简单地认为这是举手之劳,而是要从生活的细节入手,加强换位思考,认真考虑如何能让分类变得简便易行,贴近居民的生活,抓住了“要点”,才能让人们养成新的扔垃圾的习惯。


大云镇大云社区干部  蔡霞芳

发言主题:改进垃圾收运设备

大云镇大云社区干部  蔡霞芳:垃圾桶太大。小区路本来就窄,开车容易被档住视线,造成交通安全隐患;

垃圾桶太高。小个子(或小孩子)投放垃圾够不着,有不少垃圾被直接投放在地面上,造成视觉与环境的污染;

投放口太小。小把手容易卡坏垃圾袋,投放不太方便,容易弄脏手和衣服;

垃圾桶太重。人力无法举起装载着垃圾的垃圾桶,收集时垃圾被倾倒在地上再重新铲到垃圾运输车,造成垃圾满地,污水横流的二次污染。

建议

对已经设置的垃圾箱进行改进,既要考虑美观又要考虑实用;普及垃圾清运机械化水平,杜绝垃圾的二次污染。


姚庄横港村村民 吴林弟

发言主题:垃圾分类“双联机制”和变废为景

姚庄横港村村民 吴林弟:党员先带头垃圾分类,每个月,村里再组织党员和村民到每家每户检查垃圾分类,再给大家打分,最后将结果公示出去,给分类好的农户进行奖励。检查时,碰到不会分类的村民,手把手教会。

村里环境越来越好,老百姓更愿意去装扮自己的家。许多村民用废弃的酒缸、酒瓶等改造成花盆,画上图案,种上花花草草,把烂不掉的垃圾变成了自己庭院风景,既减轻了垃圾分类工作,又建设了美丽庭院。


县环卫处主任 孙全民

发言主题:关于垃圾分类的五个建议

县环卫处主任 孙全民:进一步加强点上宣传,通过小区定制宣传、入户宣传、面对面指导等方式,进一步提高居民对于生活垃圾分类的参与度,掌握正确分类的方法。

工作要做细。目前我县生活垃圾分类的精细化程度不够,可回收物类目基本都是废纸板、塑料瓶等回收利用价值较高的物品,旧衣物、废玻璃等低价值物的回收情况几乎为零,建议花更大的精力去做细生活垃圾分类。

考核要做严。要切实加强对生活垃圾分类企业、物业公司、各镇(街道)等实施主体的考核管理,厘清职责。

动员全社会力量参与。

加快资源回收体系建设。积极推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”,充分发挥两者优势,提升垃圾回收利用率。


魏塘街道浒弄社区干部 朱丹

发言主题:做实老社区垃圾分类工作

魏塘街道浒弄社区干部 朱丹:发挥好老区党员楼道长和居民小组长作用,做好宣传。党员楼道长和居民小组长对楼道内毎户居民情况熟悉,且有充裕时间反复做宣传。同时设计一些垃圾分类小活动发放一些小礼品,提高居民对垃圾分类的关注度和参与率。

垃圾分类宣传要与垃圾箱上的标识统一起来。现在居民小区中的分类垃圾箱大多分为三类:其它垃圾(菜帮菜叶、剩菜剩饭、瓜果皮核、废弃食物),可回收物(纸类、塑料、玻璃、金属),有毒垃圾(废旧电池,灯管灯泡、过期药品)。单从垃圾箱上标示的分类项来看,有毒垃圾相对较容易辨明,而其他两类则有易混淆之处。各种废弃塑料制品的归属更是很少有人能分清楚。这种状况无疑大大降低了垃圾分类推行的效果。对此,要加大这方面的宣传力度。


西塘镇朝南埭党总支书记 张玲华

发言主题:物业加强对垃圾分类处理指导

西塘镇朝南埭党总支书记 张玲华:很多老年人对于垃圾分类处理能力相对较低,需要加强指导。目前老旧小区垃圾分类工作的关键环节在物业,物业需要在垃圾投放、垃圾收集等环节参与指导和监督。

建议

对物业建立更好的奖惩机制,激励物业支持参与垃圾分类,促使物业公司可以配备更多的人手来履行督导的义务。同时,可专门建立一支在早晚丢垃圾高峰期间指导宣传的队伍,来指导宣传垃圾分类。


县政协委员 蒋国欣

发言主题:城乡垃圾末端建设和运行的意见建议

县政协委员 蒋国欣:谋划建设要全面。餐饮垃圾处理还要依托县外处置单位。如果有处理设施出现故障,就只能减少垃圾处理量。所以建议政府资金保障要到位,根据实际,尽早启动规划项目,尽快完成在建项目。

做好科研与示范。堆肥技术还不是很成熟,希望涉及堆肥的企业、部门与废弃资源处理、环境保护方面的科研院所合作,建设一个有较高科技含量的垃圾处理末端。 

加强宣传与培训。特别是针对公众的垃圾分类和源头减排宣传培训。


县政协常委  陆勤方

发言主题:垃圾的资源化利用;

县政协常委  陆勤方:垃圾分类处理是资源化利用的第一步。今年以来,全县城乡全面推行了分类处置的工作,声势浩大,成效显著。垃圾分类实现城乡全覆盖,是空前的业绩。接下来需要深化的就是利用。

建议垃圾资源化利用的途径:回收市场化,分类精细化,利用产业化。要营造资源化利用开发的环境,政策引导要鼓励更多的社会力量参与,扶持发展一批资源利用科技水平更高、开发利用能量更大的企业。总之,通过开发利用,让更多的垃圾变成资源,变成宝贝,最终实现街道上和小区内不再把垃圾筒和垃圾厢当作风景。


表态发言

县住建局  冯斌:近年来虽然我们积极努力、全力推进,也作出了一些成绩,但正如政协民主监督各专题调研监督组指出的,我们城乡生活垃圾分类工作还存在着分类意识不强、准确率不高、收运不规范等问题。下一步,我们将对这些意见建议进行认真梳理研究,充分吸收专题调研成果,抓紧落实到位,全力以赴推进城乡生活垃圾分类工作。下面,我代表县住建局作表态如下:

在落实主体部门分类职责上进一步抓实。

在分类末端处置能力上进一步抓实。全力推进嘉善县生态能源二期发电项目,力争用10个月时间建成投入试运行。同时加快嘉善县建筑废弃物资源化循环利用PPP项目建设,力争10月底开工。另外,抓好今年刚投入使用的日处理能力50吨大件垃圾处理中心项目正常运作,确保大件垃圾得到有效分解分类处置。

在生活垃圾分类源头减量上进一步抓实。我们将全面推进分类企业、社区、物业开展高频次、分时段垃圾分类劝导、引导工作,

在垃圾分类宣传氛围营造上进一步抓实。

在分类企业合同履行上进一步抓实。

在分类收运专项整治行动上进一步抓实。

在落实物业企业分类职责上进一步抓实。我们将加快修订《嘉善县住宅小区物业服务考核奖惩办法》,把物业企业在物业管理区域内垃圾分类工作纳入物业企业考核指标。


县委书记许晴讲话

县政协常委会专题民主协商城乡生活垃圾分类工作。这是在全县深入开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”的背景下,坚决贯彻落实各级政协要求的一次重要会议,也是县政协利用优势积极为县委县政府出谋划策的一个缩影。

今天的会议一是形式新,二是内容实,三是效果好。这次活动的动员面广、参与委员多、监督力度大、建议意见实,取得了明显成效。

我们要看清问题、咬定目标、加快推进垃圾分类工作,重点要做好“五篇文章”:

做实源头减量的文章。源头减量,是解决垃圾问题的根本出路。一是生产上要“控”。要继续开展过度包装专项整治;二是流通上要“限”。要坚持引导和管控两手抓,积极探索快递包装回收途径。三是消费上要“管”。要加强餐饮行业监督管理,倡导“光盘行动”,减少一次性消费产生垃圾。

做细分类投放环节的文章。要让居民懂得分类投放。要让居民愿意分类投放。同时,要按照“谁产生、谁付费,多产生、多付费,分类好、少付费”的原则,探索建立起生活垃圾处置收费制度。

做靓垃圾回收转运的文章。要标准化收运,要制度化监管。要严格落实车辆、垃圾中转站、焚烧厂等各个环节的联单管理,建立全县统一的生活垃圾监管平台,通过全流程覆盖、全时段监控、链条式追溯、智能化预警,实现闭环管理。

做好末端处置的文章。末端处置是生活垃圾分类的关键。一方面,垃圾处置体系要加快建好。垃圾焚烧发电二期项目,要确保用10个月时间建成投入试运行;建筑废弃物资源化利用PPP项目,也要进一步加快进度。另一方面,垃圾处置设施要常年运行好。

做优责任落实的文章。部门合力再加强。各相关部门要紧密配合,形成合力。尤其是县分类办,要做好顶层设计,完善相关配套政策、考核办法、指标体系等,并组织开展全县督查。

督查考核再加强,县分类办要每月组织对各镇(街道)开展考核评比,建立“以奖代补”机制,激发基层的工作积极性;各镇(街道)要认真组织各自辖区内生活垃圾分类运营企业的日常监督、考核。

宣传教育要再加强。在全社会推动形成鼓励倡导垃圾分类的鲜明导向。同时,机关单位作为垃圾分类“大户”,要率先落实、先行示范,要有针对性地宣传教育,以此来带动学校、饭店、超市、农贸市场等其他“大户”落地落实。特别是对于学校,要通过多种方式加强实践练习,让学生养成垃圾分类的习惯,“小手牵大手”,以学生带动家庭、以家庭带动社会。


县政协主席何全根小结

本次的常委会我们也创新了协商议政形式,通过线上线下、场内场外相结合的方式,请大家来进行充分协商交流,积极建言献策,这是一次尝试,也达到了预期效果。会前,我们通过新媒体、传统媒体、社交平台、广告等等渠道,广而告之今天的网络协商议政活动,扩大知晓面、提高参与率。

场外,广大网民通过“嘉善新闻网”“in嘉善APP”,实时了解常委会协商进展,互动留言,为生活垃圾分类处理建言献策。

截至目前,本次图文直播的议政活动,点击量达到了105424次,互动留言3786条。应该说,无论从活动的组织、调查研究的质量、协商的参与面,还是活动的影响力,都比以往的协商活动有提升。

我县的城乡生活垃圾分类处理仍然处于起步阶段,需要我们有更强的使命感、更强的责任心、更好的执行力,来关心呵护这项工作。

下一步,县政协要写好民主监督建议案,将委员的智力密集优势,升华为政协组织的集体智慧。同时,希望各位政协委员继续关注“城乡生活垃圾分类处理”工作,通过反映社情民意、政协提案等方式不断深化监督成果,为垃圾分类建良言、献良策。

也希望通过大家的努力,城乡生活垃圾分类处理工作能得到有效推动,城乡环境面貌得到有效提升。


直播结束,谢谢大家!

7485 2018/10/25 8:30:00 评论(705) 分享
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